4月12日，由上海師范大學預防職務違紀違法犯罪研究中心、哲學與法政學院公共管理系和政治學碩士學位點聯合主辦的廉政建設系列講座第六期在文科實驗樓802會議室順利舉辦。中國人民大學中共黨史黨建學院陳家剛教授應邀作了題為《從黨內法規透視中國治理變遷》的專題講座，講座由哲學與法政學院陳兆旺副教授主持，哲學與法政學院副院長王禮鑫教授、法律系石文龍教授及政治學專業碩士生參與了此次講座。

陳家剛教授的講座圍繞四個方面展開：何謂黨內法規。陳家剛教授首先概括：“黨內法規是黨的中央組織，中央紀律檢查委員會以及黨中央工作機關和省、自治區、直轄市黨委制定的體現黨的統一意志、規范黨的領導和黨的建設活動、依靠黨的紀律保證實施的專門規章制度。”黨內法規的形式主要包括黨章、準則、條例、規定、辦法、規則、細則等。陳家剛教授指出，黨內法規的規模很大，我們可以從制度規模、制度功能和制度績效等多方面對其展開更為深入的探究；在歷史演進中理解黨內法規。陳家剛教授結合黨史，將黨內法規的歷史發展劃分為四個時期：萌芽和形成時期（1921-1949年）、探索和曲折時期（1949-1979年）、恢復和發展時期（1978-2012年）、創新和完善時期（2012-）；黨內法規的關系緯度。黨內法規所涉及的四種組織關系分別是：制度關系、組織間關系、組織與個體關系、理論與實踐關系。在制度關系上，可以從黨的法規與國家法律、黨內法規與黨內規范性文件上理解；在組織間關系上則可以從橫向和縱向兩個維度進行考量；在理論與實踐關系上，可以從制度規模與績效、制度設計與創新、制度比較與互相借鑒等視角進行分析；理解治理變遷的新視角。陳家剛以黨內法規作為切入點進行分析，并劃分了治理中的三重關系、四個維度和兩大功能。三重關系包括政黨與國家間的關系、政黨與政黨間的關系、政黨與社會間的關系；四個維度包括主體、結構、規則和關系；兩大功能則包括秩序與活力。

在講座的最后，陳家剛教授展現了黨內法規研究的系統思維模式：圍繞黨內法規可以衍生出1+4的結構，即黨章、領導法規、組織法規、自身建設法規、監督保障法規；繼續往外畫同心圓，可以從作風、政治、組織、思想、紀律進行分析；放入更大的框架中，可以從理論、哲學、觀念、制度、實踐進行分析；此外，還可以添加時間變量，包括百年歷程、大時段、中時段、小節點和小時段切入。陳家剛教授在此提供了二十種變量，其中任意兩個以上的變量都能進行深入的研究，而且在研究方法上也可以采用量化研究。最后，陳家剛教授對同學們將來致力于黨內法規研究給予了很高的期望。

在與談環節，石文龍教授分享了自己的看法：黨內法規的研究涉及法學、政治學和黨史黨建等學科，我們不能純粹從法律角度來看“黨內法規”，應該認識到黨內法規關涉到諸多政治行為，其和黨史黨建學科也有著密切的關系。因此，在研究過程中，十分有必要進行跨學科研究；在黨法關系上，石文龍充分肯定了黨內法規對豐富和推進我國依法治國可以起到的重要作用，并列舉中央八項規定的例子作了生動的詮釋；在研究路徑上，石文龍也給予了同學們指導和建議，他指出，可以選擇以某一個具體的黨內法規為起點，研究其近幾年的變化。

最后，主持人陳兆旺對本次講座活動進行了總結，并對陳家剛老師的精彩講座表示感謝。

（供稿、攝影：哲法學院）